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大連市企業(yè)離退休人員

采暖費補(bǔ)貼專項資金籌集管理辦法（試行）

（大連市人民政府令第80號公布）

******章 總則

******條　為適應(yīng)城市供熱體制改革需要，保障企業(yè)離退休人員享受采暖費補(bǔ)貼，維護(hù)供熱單位和用戶的合法權(quán)益，根據(jù)《遼寧省城市供熱管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條　本辦法適用于中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（市內(nèi)城區(qū)部分）內(nèi)各類城鎮(zhèn)企業(yè)、民辦非企業(yè)單位（以下簡稱用人單位）及其具有大連市市內(nèi)四區(qū)城鎮(zhèn)戶口的在職職工和離退休（含退職，下同）人員。
第三條　市政府建立企業(yè)離退休人員采暖費補(bǔ)貼專項資金。
采暖費補(bǔ)貼專項資金按照以支定收、用人單位合理負(fù)擔(dān)的原則籌集，專項用于支付企業(yè)離退休人員采暖費補(bǔ)貼。
第四條　市勞動保障行政部門負(fù)責(zé)采暖費補(bǔ)貼專項資金的籌集、管理工作，其下設(shè)的專門經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)采暖費補(bǔ)貼專項資金籌集和補(bǔ)貼發(fā)放等工作，所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。

第二章 資金籌集

第五條　采暖費補(bǔ)貼專項資金來源：

（一）用人單位繳納的采暖費補(bǔ)貼專項資金；

（二）采暖費補(bǔ)貼專項資金保值增值收入；

（三）按規(guī)定收取的滯納金；

（四）其他收入。

第六條　自2006年1月1日起，用人單位應(yīng)當(dāng)按照在職職工人數(shù)，按月繳納采暖費補(bǔ)貼專項資金。繳費基數(shù)統(tǒng)一按照我市上年度在崗職工月平均工資確定，繳費比例為2%。繳納采暖費補(bǔ)貼專項資金所需費用全部由用人單位承擔(dān)，稅前列支。職工個人不繳費。

第七條　離退休人員采暖費補(bǔ)貼移交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實行社會化發(fā)放的，企業(yè)離休人員、市屬企業(yè)本辦法施行前已退休人員、已改制市屬企業(yè)改制前已退休人員及區(qū)、街屬企業(yè)本辦法施行前已退休人員，由企業(yè)按照規(guī)定繳納采暖費補(bǔ)貼專項資金。

第八條　破產(chǎn)、清算企業(yè)離退休人員及死亡退休人員享受采暖費補(bǔ)貼的遺屬，由企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定一次性繳納采暖費補(bǔ)貼專項資金，所需費用可從企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)等收入中解決。

第九條　用人單位按月繳納的采暖費補(bǔ)貼專項資金，應(yīng)當(dāng)于每月10日前向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報繳納，逾期不繳納的，除按規(guī)定補(bǔ)繳外，從欠繳之日起，按日加收2‰的滯納金。

第十條　市政府根據(jù)供熱市場變化情況和資金收支狀況，適時調(diào)整采暖費補(bǔ)貼專項資金的繳費標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。

第三章 采暖費補(bǔ)貼待遇

第十一條　用人單位按規(guī)定繳納采暖費補(bǔ)貼專項資金后，退休人員按規(guī)定享受的采暖費補(bǔ)貼從采暖費補(bǔ)貼專項資金中支付，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月實行社會化發(fā)放。

第十二條　用人單位退休人員根據(jù)本辦法施行后繳納采暖費補(bǔ)貼專項資金的繳費年限和本辦法施行前在我市城鎮(zhèn)企業(yè)工作的連續(xù)工齡，按相應(yīng)住房面積標(biāo)準(zhǔn)享受采暖費補(bǔ)貼。具體計發(fā)公式如下：

退休人員月采暖費補(bǔ)貼=住房面積標(biāo)準(zhǔn)×采暖費標(biāo)準(zhǔn)×70%÷12。

第十三條2005年12月31日前在用人單位退休的人員，在我市城鎮(zhèn)企業(yè)工作的連續(xù)工齡滿25年的，按照85平方米住房面積標(biāo)準(zhǔn)享受采暖費補(bǔ)貼；不滿25年的，按照60平方米住房面積標(biāo)準(zhǔn)享受采暖費補(bǔ)貼。

第十四條2006年1月1日以后在用人單位退休的人員，繳納采暖費補(bǔ)貼專項資金年限及2005年12月31日前在我市城鎮(zhèn)企業(yè)工作的連續(xù)工齡累計滿25年的，按照85平方米住房面積標(biāo)準(zhǔn)享受采暖費補(bǔ)貼；滿20年不滿25年的，按照60平方米住房面積標(biāo)準(zhǔn)享受采暖費補(bǔ)貼；不滿20年的，個人可一次性補(bǔ)繳至20年。不補(bǔ)繳的，不享受采暖費補(bǔ)貼。

第十五條　經(jīng)市政府批準(zhǔn)的國有企業(yè)三年改革脫困下崗自謀職業(yè)人員和下崗轉(zhuǎn)失業(yè)并軌人員，原在我市市內(nèi)四區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)工作，具有市內(nèi)四區(qū)城鎮(zhèn)戶口人員退休后，在我市城鎮(zhèn)企業(yè)工作的連續(xù)工齡滿20年的，按照60平方米住房面積標(biāo)準(zhǔn)享受采暖費補(bǔ)貼；不滿20年的，個人可一次性補(bǔ)繳至20年。不補(bǔ)繳的，不享受采暖費補(bǔ)貼。

第十六條　企業(yè)離休人員根據(jù)離休前職務(wù)和級別，按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位同類人員享受住房標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的采暖費補(bǔ)貼。離休人員無配偶或配偶無工作的，可按照住房面積標(biāo)準(zhǔn)全額享受采暖費補(bǔ)貼。

離休人員死亡后，其配偶無工作的，按照離休人員生前標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)全額享受采暖費補(bǔ)貼；其配偶有工作的，按照配偶本人住房面積標(biāo)準(zhǔn)全額享受采暖費補(bǔ)貼。所需費用從原渠道列支解決。

第十七條　退休人員死亡后，其配偶符合供養(yǎng)條件、具有我市市內(nèi)四區(qū)城鎮(zhèn)戶口且未納入城鎮(zhèn)困難居民采暖費補(bǔ)貼保障范圍的，可以按照60平方米住房面積標(biāo)準(zhǔn)享受采暖費補(bǔ)貼。

1997年12月31日前死亡的企業(yè)退休人員，其符合前款規(guī)定的配偶采暖費補(bǔ)貼，由死亡退休人員原單位負(fù)責(zé)發(fā)放；1998年1月1日以后死亡的企業(yè)退休人員，其符合前款規(guī)定、由我市養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放生活費的配偶采暖費補(bǔ)貼，從采暖費補(bǔ)貼專項資金中支付。

第四章 管理、監(jiān)督與法律責(zé)任

第十八條　采暖費補(bǔ)貼專項資金納入財政專戶管理，實行收支兩條線，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得擠占、截留或挪用。財政部門和審計部門定期對資金使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十九條　用人單位應(yīng)當(dāng)每年向職工公布繳納采暖費補(bǔ)貼專項資金情況，接受職工和工會組織的監(jiān)督。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向社會公告采暖費補(bǔ)貼專項資金的收支情況，接受社會監(jiān)督。

第二十條　市勞動保障行政部門可依法對用人單位繳費情況進(jìn)行檢查，被檢查單位應(yīng)如實提供與繳納采暖費補(bǔ)貼專項資金有關(guān)的材料，不得拒絕檢查，不得瞞報、謊報。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受勞動保障行政部門委托，可進(jìn)行與采暖費補(bǔ)貼專項資金征繳有關(guān)的檢查工作。

第二十一條　用人單位不繳納采暖費補(bǔ)貼專項資金的，由勞動保障行政部門限期繳納；逾期不繳納采暖費補(bǔ)貼專項資金的，勞動保障行政部門可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十二條　離退休人員采暖費補(bǔ)貼未移交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實行社會化發(fā)放的，由原用人單位按規(guī)定發(fā)放。

不按規(guī)定發(fā)放的，離退休人員或工會組織可以向勞動保障行政部門投訴。勞動保障行政部門接到投訴后，情況屬實的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令用人單位限期發(fā)放，逾期不發(fā)放的，由勞動保障行政部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。已改制企業(yè)不按規(guī)定發(fā)放的，也可由原國有資產(chǎn)管理部門依據(jù)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同向人民法院提起訴訟。

第二十三條　單位和個人虛報、冒領(lǐng)采暖費補(bǔ)貼的，由勞動保障行政部門追回非法所得，并處以1000元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十四條　原地處市內(nèi)四區(qū)且原在市級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參加養(yǎng)老保險的企業(yè)，及其具有市內(nèi)四區(qū)城鎮(zhèn)戶口的在職職工和離退休人員，可以按照本辦法執(zhí)行。

“農(nóng)轉(zhuǎn)城”人員不適用于本辦法。

第二十五條　我市其他區(qū)和縣（市）、先導(dǎo)區(qū)可以根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定當(dāng)?shù)仄髽I(yè)離退休人員采暖費補(bǔ)貼辦法。地處縣（市）區(qū)的市屬企業(yè)（含已破產(chǎn)企業(yè)），按企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所在地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條　本辦法自公布之日起施行。

2006年9月15日